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| [PRASSI] - REQUISITI DI PARTECIPAZIONE - CERTIFICAZIONI DI QUALITA' - ILLEGITTIMO
Le certificazioni di qualità non possono essere richieste come requisiti speciali di partecipazione. |
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| [PRASSI] - ANAC - FVOE - FUNZIONAMENTO - D.LGS. 209/2024
Indicazioni riguardanti l’applicazione della disciplina del funzionamento del fvoe come modificata dal d.Lgs. N. 209/2024. |
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| [PRASSI] - PAD - AFFIDAMENTI DIRETTI SOTTO I 5.000 EURO - PROROGA TERMINE
Adozione del provvedimento di prolungamento della proroga di alcuni adempimenti previsti con la delibera n. 582 del 13/12/2023 e con il comunicato del presidente del 18/12/2024. |
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| [PRASSI] - ANAC - CASELLARIO INFORMATICO - REVISIONE REGOLAMENTO
Revisione del regolamento per la gestione del casellario informatico dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, ai sensi dell’art. 222, comma 10, del d.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, approvato con delibera n. 272 del 20 giugno 2023. |
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| [PRASSI] - REGOLAMENTO ATTIVITA' DI VIGILANZA PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE
Pubblicata la revisione del regolamento sull'esercizio dell'attività di vigilanza in materia di prevenzione della corruzione. |
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| [PRASSI] - POLIZZE FIDEIUSSORIE IRREGOLARI
Vengono analizzate le conseguenze circa le polizze irregolari, contraffatte o rilasciate da un soggetto non autorizzato. |
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| [PRASSI] - ANAC - QUALIFICAZIONE STAZIONI APPALTANTI
Pubblicato il regolamento dell'autorita' in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti, ai sensi degli articoli 62 e 63 e dell’allegato ii.4 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e s.M.I. |
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| [PRASSI] - ANAC - REVISIONE REGOLAMENTO ESERCIZIO ATTIVITA' DI VIGILANZA ED INCONFERIBILITA'/INCOMPATIBILITA' INCARICHI
Pubblicato il regolamento sull’esercizio dell’attività di vigilanza in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi nonché sul rispetto delle regole di comportamento dei pubblici funzionari. |
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| [PRASSI] - ANAC - REGOLAMENTO ATTIVITA' FORMATIVE - MODIFICA
Revisione del regolamento concernente la collaborazione tra a.N.Ac. E altri enti per lo svolgimento di attività formative adottato con delibera n. 1117 del 4 novembre 2020). |
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| [PRASSI] - CERTIFICAZIONE DI QUALITA' QUALE REQUISITO A PENA DI ESCLUSIONE - ILLEGITTIMITA'
È illegittima la clausola della lex specialis che preveda il possesso di certificazioni di qualità come requisito di ammissione alla procedura, comminandone la sanzione a pena di esclusione. |
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| [PRASSI] - MODIFICHE SIGNIFICATIVE AI DOCUMENTI DI GARA - RIPUBBLICAZIONE DEGLI ATTI DI GARA - RIAPERTURA DI TUTTI I TERMINI PREVISTI DALLA LEX SPECIALIS DI GARA
In caso di modifiche significative ai documenti di gara, tali da incidere sulla platea degli operatori economici potenzialmente interessati a partecipare alla procedura o da modificare l’esito della gara, la stazione appaltante è tenuta alla ripubblicazione degli atti di gara e alla riapertura di tutti i termini previsti dalla lex specialis per la partecipazione. |
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| [NORMATIVA] - FONDO PER LA PROSECUZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE - ACCESSO AL FONDO
Disciplina delle modalità operative e condizioni di accesso al fondo per la prosecuzione delle opere pubbliche. |
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| [NORMATIVA] - NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI - DLGS. 36/2023
Testo aggiornato con modifiche di cui al d.L. 127/2025 (gu serie generale n.209 del 09-09-2025). Testo in vigore dal 10 settembre 2025. |
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| [NORMATIVA] - SISMA 2016 - RICOSTRUZIONE PUBBLICA - ORDINANZA 227
Disposizioni in materia di ricostruzione pubblica e contratti pubblici a seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo 31 dicembre 2024, n. 209. |
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| [NORMATIVA] - INCENTIVI FUNZIONI TECNICHE - REGOLAMENTO - MIN. AGRICOLTURA
Regolamento recante norme e criteri per la ripartizione degli incentivi per le funzioni tecniche del personale del ministero dell'agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste, a norma dell'articolo 113 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. |
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| [NORMATIVA] - CAM - PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE DEI LAVORI DI COSTRUZIONE, MANUTENZIONE E ADEGUAMENTO DELLE INFRASTRUTTURE STRADALI
Modifiche all'allegato 1 del decreto 5 agosto 2024, recante «criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di progettazione ed esecuzione dei lavori di costruzione, manutenzione e adeguamento delle infrastrutture stradali-cam strade. |
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| [NORMATIVA] - PNRR - INFRASTRUTTURE E TRASPORTI - MISURE URGENTI
Misure urgenti per garantire la continuità nella realizzazione di infrastrutture strategiche e nella gestione di contratti pubblici, il corretto funzionamento del sistema di trasporti ferroviari e su strada, l'ordinata gestione del demanio portuale e marittimo, nonché l'attuazione di indifferibili adempimenti connessi al piano nazionale di ripresa e resilienza e alla partecipazione all'unione europea in materia di infrastrutture e trasporti. |
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| [NORMATIVA] - RICOSTRUZIONE PUBBLICA E PRIVATA - REGIONI MARCHE E UMBRIA - EVENTI SISMICI
Disposizioni urgenti per l'attuazione dei processi di ricostruzione pubblica e privata dei territori delle regioni marche e umbria colpiti dagli eventi sismici del 9 novembre 2022 e del 9 marzo 2023. |
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| [NORMATIVA] - PNRR - QUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTI - BIM
Disposizioni in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti per la fase di esecuzione dei contratti pubblici, uffici speciali per la ricostruzione e di building information modeling - bim nell'ambito di progetti e interventi finanziati con il piano nazionale per gli investimenti complementari al pnrr. |
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| [NORMATIVA] - QUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTI - FASE DI ESECUZIONE DEI CONTRATTI PUBBLICI - BIM
Disposizioni in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti per la fase di esecuzione dei contratti pubblici, uffici speciali per la ricostruzione e di building information modeling - bim. |
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| [NORMATIVA] - NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI - DLGS. 36/2023
Testo aggiornato con note di cui all’ ordinanza “sisma 2016” del 09 aprile 2025 n.227 (vig.11-04-2025).
testo aggiornato con note di cui alle ordinanze “sisma 2016” del 02 luglio 2025 nn. 1, 116 e 234 (vig. 02-07-2025). |
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| [NORMATIVA] - LEGGE 18 LUGLIO 2025 N. 105 - CONV. D.L. 73/2025
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 21 maggio 2025, n. 73, recante misure urgenti per garantire la continuità nella realizzazione di infrastrutture strategiche e nella gestione di contratti pubblici, il corretto funzionamento del sistema di trasporti ferroviari e su strada, l'ordinata gestione del demanio portuale e marittimo, nonché l'attuazione di indifferibili adempimenti connessi al piano nazionale di ripresa e resilienza e alla partecipazione all'unione europea in materia di infrastrutture e trasporti. |
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| [NORMATIVA] - CONVERSIONE IN LEGGE D.L. 68/2025 - RESPONSABILITA' ERARIALE
Conversione in legge del decreto-legge 12 maggio 2025, n. 68, recante differimento del termine di cui all'articolo 21, comma 2, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, in materia di responsabilità erariale. |
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| [NORMATIVA] - DL 76/2020 - RESPONSABILITA' ERARIALE
Differimento del termine di cui all'articolo 21, comma 2, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, in materia di responsabilità erariale. |
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| [NORMATIVA] - NUOVO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI - DLGS. 36/2023
Testo aggiornato con modifiche di cui al d.L. 73/2025, in vigore dal 21 maggio 2025. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ATTI ANAC NON AUTONOMAMENTE IMPUGNABILI
Gli atti dell'anac adottati nell'esercizio delle funzioni di vigilanza, in quanto espressione di attività di controllo e non direttamente lesivi della sfera giuridica dei destinatari, non sono autonomamente impugnabili, ma solo qualora subordinati all'adozione di un provvedimento finale che produca effetti esterni. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - LIEVI IRREGOLARITÀ NELL'ESECUZIONE DI PRECENTI CONTRATTI - ESCLUSIONE
Casi ripetuti di lievi irregolarità possono far nascere dubbi sull'affidabilità di un operatore economico che potrebbero giustificarne l'esclusione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONCESSIONI - OBBLIGO DELL’EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO ANCHE IN ASSENZA DI PEF
La stazione appaltante ha l’obbligo di accertare, anche in assenza di una previsione espressa nella lex specialis, la sostenibilità economico-finanziaria dell’offerta, attraverso un pef o documentazione equivalente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO ATTI - CONSORZIATA ESECUTRICE - LEGITTIMAZIONE
La consorziata è legittimata ad avanzare istanza di accesso agli atti per i contratti di appalto di sua diretta esecuzione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCCORSO ISTRUTTORIO - REQUISITI SPECIALI - NON CONSENTITO
Non possono essere regolarizzate attraverso il ricorso all'istituto del soccorso istruttorio le dichiarazioni attinenti il possesso dei requisiti speciali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RICORSO AL BUIO - CAUTELATIVO
Il c.D. Ricorso al?“buio”?è, quindi, il mezzo di impugnazione che viene proposto cautelativamente per non incorrere in preclusioni e/o decadenze processuali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DICHIARAZIONE EQUIVALENZA CCNL - VERIFICA - PRESUPPOSTO AGGIUDICAZIONE
La determinazione di affidamento/aggiudicazione deve necessariamente essere preceduta dalla verifica della dichiarazione di equivalenza, la quale assume carattere obbligatorio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCCORSO ISTRUTTORIO - AMBITO DI APPLICAZIONE
Il soccorso istruttorio è istituto che si ritiene applicabile in tutte le procedure concorsuali in quanto avente carattere generale, salvo il rispetto del principio di parità di trattamento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA - COSTI MANODOPERA - SCORPORO
I costi della manodopera astrattamente non ribassabili, anche se inseriti nella medesima base d’asta, vanno espunti dal calcolo del ribasso stesso, di guisa che, se ribassati, la correlata dichiarazione deve essere espressa autonomamente e giustificata secondo l’ultimo inciso del medesimo comma 14 dell’art. 41. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - COSTO MANODOPERA - SPESE GENERALI
Non è possibile allocare tra le spese generali, nemmeno parzialmente, il costo della manodopera non esplicitamente e distintamente dichiarato con l’offerta presentata in sede di gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - APPROVAZIONE PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE - IMPUGNAZIONE
La determina di approvazione della proposta di aggiudicazione, come la stessa proposta di aggiudicazione ha natura di atto endoprocedimentale pertanto non soggetto ad autonoma impugnazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCCORSO ISTRUTTORIO - OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA - SOCCORSO PROCEDIMENTALE
In caso di ambiguità dell'offerta tecnica o economica la stazione appaltante può sollecitare chiarimenti o spiegazioni sui suoi contenuti, fermo restando che i chiarimenti resi non possono modificare il contenuto della stessa. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - RINNOVO CCNL - NO CIRCOSTANZA ECCEZIONALE
La verifica di anomalia eseguita dall’amministrazione non può prescindere dall’esame delle voci di costo ragionevolmente attendibili in sede esecutiva, ivi incluse le variazioni retributive ascrivibili all’adozione di un nuovo ccnl, ancorché sopraggiunto alle offerte e diverso da quello tenuto in considerazione dall’amministrazione ai fini del calcolo del costo della manodopera. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PROROGA TECNICA - CONTRATTO PONTE - SCELTA STAZIONE APPALTANTE
Rientra nell'esercizio di discrezionalità da parte dell'ente appaltante la scelta se procedere con la proroga tecnica oppure con la stipula di un contratto-ponte. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PATENTE A CREDITI - REQUISITO DI IDONEITA' PROFESSIONALE - AMMISSIBILE
E' legittimo il bando che prevede come requisito di idoneità professionale il possesso della patente a crediti. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PRINCIPIO DI ROTAZIONE - DEROGA - PROCEDURE NEGOZIATE - INDAGINE DI MERCATO NO LIMITI INVITI
La deroga al principio di rotazione per non apposizione di limiti al numero di concorrenti invitati si applica soltanto in caso di procedure negoziate senza bando, non anche in caso di affidamento diretto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI SPECIALI - SERVIZI ANALOGHI - INTERPRETAZIONE - FAVOR PARTECIPATIONIS
In caso di incertezza del dato letterale della previsione della lex specialis, occorre guardare alla ratio della clausola. |
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| [GIURISPRUDENZA] - BASE D'ASTA - IMPUGNAZIONE - RADICALE SPROPORZIONE
Non è di per sé impugnabile una base d'asta parzialmente sovrastimata ma non radicalmente sproporzionata. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI SPECIALI - LAVORI - IMPORTO INFERIORE A 150.000 - CATEGORIE SCORPORABILI
Ai fini della qualificazione con i requisiti di cui all'at. 28 dell'all. Ii.12 al d.Lgs. 36/2023, la soglia di € 150.000 è riferita alle singole categorie scorporabili, e non all’intero valore dell’appalto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANAC - ANNOTAZIONE CASELLARIO - OSSERVAZIONI OPERATORE ECONOMICO
Anac, prima di procedere all'iscrizione nel casellario informatico ha il dovere di tener conto delle osservazioni presentate dall’operatore economico. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - VALUTAZIONE STAZIONE APPALTANTE - SINDACATO GIUDICE AMMINISTRATIVO
Il giudice amministrativo può censurare la decisione presa dalla stazione appaltante circa la sussistenza del grave illecito professionale, consistente in carenze dell'operatore economico nell'esecuzione di un contratto, solo laddove le circostanze di esclusione richiamate siano del tutto slegate da un rapporto di consequenzialità con le vicende del precendente contratto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RECESSO ANTICIPATO CONTRATTO - FORNITURA ENERGIA ELETTRICA - PENALI
In caso di recesso anticipato, da parte di un cliente civile, da un contratto di fornitura di energia elettrica concluso a tempo determinato e a un prezzo fisso, tale cliente è tenuto al pagamento della penale contrattuale prevista nel contratto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - FINANZIA DI PROGETTO - PROPOSTA PROGETTUALE - INTERESSE PUBBLICO
L’ampia discrezionalità di cui gode la p.A. In questa particolare fase comporta che la valutazione circa la maggiore rispondenza all’interesse pubblico di una proposta progettuale rispetto ad un’altra, ossia la comparazione tra due proposte progettuali alternative, debba essere condotta in termini necessariamente globali e sintetici. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COMMISSIONE- VALUTAZIONE - COEFFICIENTI INTERMEDI - AMMISSIBILE
L’utilizzo di un coefficiente intermedio rispetto a quelli predeterminati dalla legge di gara non rende meno comprensibile la valutazione della commissione; infatti i descrittori relativi al coefficiente immediatamente superiore e a quello immediatamente inferiore consentono di dedurre in maniera sufficientemente chiara e trasparente il giudizio della commissione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA - RIBASSO COSTO MANODOPERA - GIUSTIFICATIVI - MINIMI SALARIALI
Il ribasso offerto sul costo della manodopera non è può essere soltanto giustificato con riguardo al rispetto dei minimi salariali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA TECNICA ELEMENTI OFFERTA ECONOMICA - PRINCIPIO SEGRETEZZA
Nelle procedure di evidenza pubblica caratterizzate da una netta separazione tra la fase di valutazione dell’offerta tecnica e quella dell’offerta economica, quale per l’appunto quella per cui è causa, fino a quando non si sia conclusa la valutazione degli elementi tecnici, è interdetta alla commissione giudicatrice la conoscenza di quelli economici, onde evitare ogni possibile influenza sull’apprezzamento dei primi. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA TECNICA - SUPERAMENTO NUMERO PAGINE - ESCLUSIONE - ILLEGITTIMA
L’indicazione nella legge di gara di limiti dimensionali alla relazione tecnica ha un carattere solitamente orientativo, ma non può mai assurgere a causa di esclusione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - OPPOSIZIONE - MOTIVAZIONE
Non è sufficiente, ai fini della limitazione del diritto di accesso di una concorrente in una gara pubblica agli atti ed ai documenti tecnici della controinteressata aggiudicataria, l'affermazione che questi ultimi attengono, genericamente, al proprio "know how", bensì è necessario che sussista una informazione "precisamente individuata, che sia suscettibile di sfruttamento economico. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - OBBLIGHI INFORMATIVI - TERMINI IMPUGNAZIONE
La presentazione di un’istanza di accesso da parte dell’operatore non definitivamente escluso volta a superare l’inosservanza degli obblighi informativi della stazione appaltante comporta autonomi effetti dilatori atipici, non temperati dal nuovo codice dei contratti pubblici. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GARANZIA PROVVISORIA - IMPORTO NON CORRETTO - SOCCORSO ISTRUTTORIO
In caso di presentazione della garanzia provvisoria di importo non corretto è consentito il ricorso al soccorso istruttorio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCCORSO ISTRUTTORIO - OFFERTA TECNICA ED ECONOMICA - NON AMMESSO
L’art. 101, comma 1, del d. Lgs. N. 36/2023 è inequivocabile nell’escludere tassativamente sia la sanatoria sia l’integrazione di un qualsiasi elemento dichiarativo o documentale dell’offerta tecnica o economica. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA - MANCATA INDICAZIONE SUBAPPALTO - SOCCORSO ISTRUTTORIO
E' affetta da nullità la clausola del disciplinare che preveda l'impossibilità di fare ricorso al soccorso istruttorio per sanare la mancata indicazione della volontà di ricorrere al subappalto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SPECIFICHE TECNICHE - EQUIVALENZA
La valutazione della congruità tecnica non si risolve in una verifica formalistica, ma nella conformità sostanziale dell’offerta delle specifiche tecniche inserite nella lex specialis. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CCNL APPLICATO - SCADUTO - ILLEGITTIMO
L'operatore economico non può dichiarare di applicare al proprio personale dipendente un ccnl non più vigente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RISOLUZIONE CONTRATTO - SCORRIMENTO GRADUATORIA
In caso di risoluzione del cntratto è corretto che la stazione appaltante interpelli il secondo in graduatoria ai fini dello scorrimento della stessa. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - STAZIONE APPALTANTE - DISCREZIONALITA'
La valutazione del grave illecito professionale è rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AVVALIMENTO - CERTIFICAZIONE PARITA' DI GENERE - NON AMMESSO
Non è ammesso l'avvalimento per il prestito della certificazione sulla parità di genere. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SPECIFICHE TECNICHE - REQUISITI MINIMI - PRINCIPIO DI EQUIVALENZA
Il principio di equivalenza è estensibile anche ai requisiti minimi qualificati come obbligatori dalla disciplina di gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COMMISSIONE GIUDICATRICE - COMPETENZA COMMISSARI
La competenza tecnica dei commissari di gara non deve essere necessariamente desunta da uno specifico titolo di studio, potendo, invece, risultare anche da attività espletate e da incarichi svolti in precedenza. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AVVALIMENTO OPERATIVO - RISORSE E MEZZI - DETERMINATEZZA
Nel caso di avvalimento tecnico – operativo, avente a oggetto requisiti diversi rispetto a quelli di capacità economico – finanziaria, sussiste sempre l’esigenza di una concreta messa a disposizione di risorse specifiche, le quali devono essere puntualmente indicate in contratto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REVISIONE DEI PREZZI - CONTRATTI DI DURATA - CIRCOSTANZE IMPREVEDIBILI
La revisione del prezzo impone alle parti di provare la sussistenza di eventuali circostanze imprevedibili che abbiano determinato aumenti o diminuzioni nel costo dei materiali o della mano d’opera. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - LIMII SINDACATO GIUDICA AMMINISTRATIVO
Disamina sui limiti del sindacato del giudice amministrativo sulla valutazione dell'anomalia dellofferta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI GENERALI - SOGGETTI - AMMINISTRATORE DI FATTO
Anche ai sensi dell'art. 80 comma terzo del d.Lgs. 50/2016 rilevano come soggetti da dichiarare gli amministratori di fatto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PERDITA REQUISITI GENERALI - FASE ESECUTIVA - RISOLUZIONE CONTRATTO
La perdirta dei requisiti generali in fase esecutiva comporta la risoluzione del contratto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - INTERPRETAZIONE LEX SPECIALIS - PRINCIPIO FAVOR PARTECIPATIONIS
Qualora sussista margine di ambiguità circa l'effettiva portata delle clausole del bando, riprende vigore il principio residuale che impone di preferire l'interpretazione della lex specialis maggiormente rispettosa del principio del favor partecipationis. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DICHIARAZIONE POSSESSO REQUISITI SPECIALI - SOCCORSO ISTRUTTORIO - NON AMMESSO
Si possono emendare le carenze o le irregolarità che attengono alla allegazione dei requisiti di ordine generale, non quelle inerenti ai requisiti di ordine speciale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLA SOCIALE - PIANO ASSORBIMENTO
La clausola sociale non comporta, in via generale, un obbligo di assorbimento di tutta la forza lavoro operante presso l’impresa uscente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONCESSIONE - PIANO ECONOMICO FINANZIARIO - RISCHIO OPERATIVO
Il pef, qualora previsto dal bando, ha un ruolo più funzionale alle caratteristiche specifiche del rapporto concessorio, senza che si debba pretendere una totale esaustività di rappresentazione dei singoli oneri economici. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA - DIVIETO COMMISTIONE - PREGIUDIZIO
Il divieto di commistione tra le due offerte deve essere protetto anche a fronte di un semplice rischio di pregiudizio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - MODIFICA VOCI DI COSTO - LIMITI
E' possibile rimodulare in sede di verifica dell’anomalia le voci di costo, mediante minime variazioni, tramite la diversa allocazione di alcune voci di costo indicate in offerta ovvero ponendo in compensazione sovrastime e sottostime. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA - SOTTOSCRIZIONE - FIRMA DIGITALE - FIRMA OLOGRAFA
La firma olografa può ritenersi sostitutiva della firma digitale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CAMPIONATURA - REQUISITO ESSENZIALE OFFERTA - NON SANABILE CARENZA
La campionatura può essere considerata elemento essenziale dell’offerta e dunque la sua omessa presentazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AVVALIMENTO PREMIALE - CERTIFICAZIONE PARITA' DI GENERE - CONCESSO
È sempre ammesso il ricorso all’istituto dell’avvalimento, sia esso di tipo “partecipativo” ovvero “premiale”, della certificazione sulla parità di genere |
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| [GIURISPRUDENZA] - RADICALE ASSENZA DEL DGUE - SOCCORSO ISTRUTTORIO - NON AMMESSO
Il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per sanare la radicale assenza nella documentazione amministrativa del dgue. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI SPECIALI - PROGETTAZIONE - DIPENDENTE PUBBLICO - LIMITI
La progettazione svolta da un dipendente pubblico non può essere utilizzata dallo stesso (o dall’operatore economico in cui egli sia, a qualsiasi titolo, inserito) per integrare i requisiti tecnico professionali richiesti da una gara pubblica. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONTRATTO DI AVVALIMENTO - MANCATA SOTTOSCRIZIONE DA PARTE DELL'AUSILIATA
In merito alla certezza della sottoscrizione del contratto di avvalimento, laddove, ad essere carente sia la firma della concorrente, alla produzione del contratto in sede di gara sottoscritto solo dall’ausiliaria può essere attribuito valore di sottoscrizione da parte dell’ausiliata. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - VALUTAZIONE STAZIONE APPALTANTE - ATTO DEDICATO
La valutazione del grave illecito professionale da parte della stazione appaltante deve essere effettuata in termini espliciti attraverso un atto dedicato. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI - ONERE IMPUGNAZIONE IMMEDIATA
Nelle gare pubbliche è onere dell'interessato procedere all'immediata impugnazione delle clausole del bando o della lettera di invito che prescrivano il possesso di requisiti di ammissione o di partecipazione alla gara, la cui carenza determina immediatamente l'effetto escludente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITO DI CAPACITA' TECNICA E PROFESSIONALE - LIMITI TEMPORALI - NON CONCESSI
Essendo possibile acquisire il requisito di capacità tecnica e professionale nell’arco decennale, sarebbe irragionevole limitare il periodo valido per l’acquisizione del requisito ad un solo triennio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ISCRIZIONE WHITE LIST - NON AMMESSO SOCCORSO ISTRUTTORIO - ESCLUSIONE
La mancata iscrizione alla white list non è sanabile mediante soccorso istruttorio in quanto determina “a monte” l’inammissibilità dell’impresa a partecipare alla gara e la sua necessaria esclusione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITO DI PUNTA - AVVALIMENTO - NEGATO
Il requisito di punta non può essere comprovato a mezzo di avvalimento plurimo o frazionato. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PROCEDURA NEGOZIATA SENZA PUBBLICAZIONE DI UN BANDO - MOTIVO DI UTILIZZO
Può essere utilizzata la procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di estrema urgenza derivante da eventi imprevedibili dall'amministrazione aggiudicatrice, i termini per le procedure aperte o per le procedure ristrette o per le procedure competitive con negoziazione non possono essere rispettati. |
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| [GIURISPRUDENZA] - IMPUGNAZIONE ANTICIPATA DI ATTI ENDOPROCEDIMENTALI - LIMITI
Un atto endoprocedimentale può eccezionalmente essere sottoposto ad impugnazione anticipata, solo in relazione ad atti di natura vincolata, idonei a determinare in via inderogabile il contenuto dell’atto conclusivo del procedimento, ovvero ad atti interlocutori, che comportino un arresto procedimentale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PRINCIPI GENERALI - IMPARZIALITA'
Il diritto fondamentale a una buona amministrazione include il diritto di ogni persona a che le questioni che la riguardano siano trattate in modo imparziale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONCESSIONE - VARIAZIONI COSTI E RICAVI - PEF
Le variazioni relative ai costi e ai ricavi oggetto della concessione per essere rilevanti devono incidere sull'equilibrio del piano economico finanziario. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AVVALIMENTO - AUSILIARIA NON FIRMATARIA AAP - AMMESSO
Non può essere escluso l'operatore economico che usufruisca di un avvalimento da impresa straniera non firmataria del aap. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SECONDO IN GARDUATORIA - VERIFICHE - MANCATA RISPOSTA - ESCLUSIONE ILLEGITTIMA
Non può essere escluso il concorrente, classificatosi secondo in graduatoria, che non riscontra alla richiesta della stazione appaltante di fornire la documentazione utile alle verifiche sui prodotti offerti. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE - INAMMISSIBILITA' IMPUGNAZIONE
La "proposta di aggiudicazione" in una procedura di gara costituisce un atto meramente endoprocedimentale, privo di carattere immediatamente lesivo, in quanto instabile e con effetti interinali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CCNL - DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA - REQUISITI MINIMI DELL'OFFERTA
L'operatore economico deve rispettare in fase esecutiva il complesso delle condizioni contrattuali minime, di ordine economico e normativo, stabilite dal ccnl indicato dalla stazione appaltante, elevandole a vero e proprio requisito minimo dell’offerta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CAUSA DI ESCLUSIONE - OFFERTA TECNICA - REQUISITI MINIMI
Le difformità dell’offerta tecnica che rivelano l’inadeguatezza del progetto proposto dall’impresa offerente rispetto ai requisiti minimi richiesti per la prestazione, legittimano l’esclusione dalla gara in quanto determinano la mancanza di un elemento essenziale per la formazione dell’accordo negoziale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA - GIUSTIFICAZIONE INTERESSE PUBBLICO
L'amministrazione è tenuta ad indicare espressamente le ragioni di pubblico interesse che, nonostante il notevole decorso del tempo e il consolidamento della situazione, giustificano il provvedimento di autotutela. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VERIFICA DELL'ANOMALIA DELL'OFFERTA - DISCREZIONALITA' DELLA STAZIONE APPALTANTE
L’amministrazione può attivare in via discrezionale la verifica dell’anomalia dell’offerta, anche al di fuori delle ipotesi indicate nel bando, qualora emergano ex post elementi concreti e specifici che inducano a dubitare della sostenibilità dell’offerta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONSORZIO STABILE - POSSESSO DEI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE - CUMULO ALLA RINFUSA
Il consorzio stabile, assumendo la qualifica di concorrente, può dimostrare il possesso dei requisiti partecipativi, anche mediante il cumulo dei requisiti delle imprese consorziate, a prescindere dal fatto che le stesse siano designate o meno in gara per l'esecuzione del contratto di appalto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MANCATO PAGAMENTO CONTRIBUTO A FAVORE DELL'ANAC - IRREGOLARITA’ SANABILE MEDIANTE SOCCORSO ISTRUTTORIO - EFFETTI
Finchè non risulti il pagamento del contributo a favore dell’anac, la stazione appaltante non può esaminare l’offerta dell’operatore economico e, se neppure risulti il pagamento a seguito del soccorso istruttorio, la stazione appaltante deve dichiarare tale offerta inammissibile. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RAPPORTO SULLA PARITA' DI GENERE - SOCCORSO ISTRUTTORIO - CONCESSO
L’invio del rapporto informativo sulla parità di genere attiene ad un requisito speciale di partecipazione, la cui comprova è suscettibile di costituire oggetto di soccorso istruttorio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCIETA' MISTE - PARTECIPAZIONE A GARE CON OGGETTO DIVERSO - LIMITI
Alle società miste non è consentito, a differenza delle società in house, di concorrere a gare indette da enti terzi e comunque di svolgere attività diverse da quelle rientranti nella “gara a doppio oggetto”. |
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| [GIURISPRUDENZA] - LEGGE PROVINCIALE DI BOLZANO - ILLEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
E' dichiarata l'illegittimità costituzionale relativamente alla previsione contenuta nella l. Prov.Le n. 16 del 2015 in base alla quale, per gli appalti pubblici di interesse provinciale, la stazione appaltante richiede al solo concorrente collocatosi primo in graduatoria l’indicazione del costo della manodopera e degli oneri aziendali e prima dell'aggiudicazione la medesima stazione appaltante verifica la congruità del costo e degli oneri indicati. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - LIMITI - SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI
Disamina dei limiti al diritto di accesso agli atti. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - VALUTAZIONE - DISCREZIONALITA' STAZIONE APPALTANTE
La valutazione sul grave illecito professionale è rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COMMISSIONE GIUDICATRICE - COMPETENZA MEMBRI
Non è necessario che l'esperienza professionale di ciascun componente della commissione copra tutti gli aspetti oggetto della gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AVVALIMENTO - CERTIFICAZIONE PARITA' DI GENERE - AMMESSO
E' ammesso l'avvalimento premiale per il prestito della certificazione sulla parità di genere. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MANCATA SUDDIVISIONE IN LOTTI - MOTIVAZIONE
Il principio della suddivisione in lotti di un appalto può essere derogato, seppur attraverso una decisione che deve essere adeguatamente motivata ed è espressione di scelta discrezionale, sindacabile soltanto nei limiti della ragionevolezza e proporzionalità, oltre che dell'adeguatezza dell'istruttoria, in ordine alla decisone di frazionare o meno un appalto 'di grosse dimensioni' in lotti. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ABUSO PROCESSO AMMINISTRATIVO - INAMMISSIBILITA' IMPUGNAZIONE
È inammissibile l’impugnazione che dimostri l’illegittimità della stessa posizione soggettiva vantata dal ricorrente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONCESSIONI BALNEARI - REVOCA PROCEDURA - LIMITI
È legittima la revoca della procedura comparativa per l’affidamento di una concessione demaniale marittima motivata da sopravvenute esigenze di interesse pubblico. |
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| [GIURISPRUDENZA] - APPALTI DI INGEGNERIA - SOSTITUZIONE CONSULENTE - INAMMISSIBILITA'
Negli appalti per l'affidamento di servizi di ingegneria e architettura non è ammesso l'inserimento in organigramma di un consulente privo di rapporto stabile e non ne è ammessa la sostituzione se indicato in offerta tecnica al fine dell'attribuzione di un punteggio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOSTITUZIONE DEL CONTRAENTE ORIGINARIO - RIPARTO DI GIURISDIZIONE - GIUDICE ORDINARIO
E' devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario la verifica sulla riconducibilità della modifica soggettiva implicante la sostituzione del contraente originario tra quelle consentite dall'art. 120, comma 1, lett. D), punto 1), del d.Lgs n. 36/2023. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLA SOCIALE - APPALTO NON PNRR - ANTE CORRETTIVO
Non può essere escluso per violazione del principio di tassatività della cause di esclusione, il concorrente che, in procedura non pnrr ante correttivo, non abbia assunto in offerta gli impegni di cui all'art. 47 del d.L 77/2021. |
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| [GIURISPRUDENZA] - INTERPRETAZIONE LEX SPECIALIS - PRINCIPIO FIDUCIA - PRINCIPIO RISULTATO
Il principio della fiducia, insieme a quello del risultato, contenuti nella prima parte del d.Lgs. N. 36 del 2023 (artt. 1 e 2), impongono l'interpretazione della legge di gara secondo buona fede. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CAUSE DI ESCLUSIONE - REATI ESTINTI - IRRILEVANZA
Nelle procedure indette per l’aggiudicazione di appalti pubblici i reati commessi in passato dal partecipante e dichiarati estinti dalla competente autorità giudiziaria sono ininfluenti in sede di valutazione della sua moralità professionale e non devono neppure essere dichiarati. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANTIMAFIA - AFFIDAMENTO IN PENDENZA ISTRUTTORIA . LEGITTIMITA'
Non può definirsi ampiamente legittimo l'affidamento a soggetti in pendenza di istruttoria per l'iscrizione in white list. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SPECIFICHE TECNICHE - BREVETTI - FARMACI
Non possono porsi a carico delle stazioni appaltanti le complesse valutazioni relative alla sussistenza e alla portata della tutela brevettuale dei farmaci. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SERVIZI DI NATURA INTELLETTUALE - DEFINIZIONE
Per servizi di natura intellettuale si intendono quelli che richiedono lo svolgimento di prestazioni professionali, svolte in via eminentemente personale, costituenti ideazione di soluzioni o elaborazione di pareri, prevalenti nel contesto della prestazione erogata rispetto alle attività materiali e all'organizzazione di mezzi e risorse. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI SPECIALI - CAPACITA' TECNICA - CONTRATTI ANALOGHI - VALUTAZIONE
L’analogia dei servizi ai fini della dimostrazione del possesso del requisito di capacità tecnica deve essere stabilita rispetto alle prestazioni prevalenti e caratteristiche dell’appalto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COMMISSIONE GIUDICATRICE - VALUTAZIONE - SINDACABILITA'
Per sconfessare il giudizio della commissione giudicatrice non è sufficiente evidenziarne la mera non condivisibilità, dovendosi piuttosto dimostrare la palese inattendibilità e l'evidente insostenibilità del giudizio tecnico compiuto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PROGETTISTA - DIPENDENTE PUBBLICO - LEGITTIMITA'
La progettazione svolta da un dipendente pubblico, sebbene in regime part time, non può essere utilizzata dallo stesso (o dall’operatore economico in cui egli sia, a qualsiasi titolo, inserito) per integrare i requisiti tecnico professionali, necessari in base alla lex specialis di una gara pubblica, in quanto si tratta di attività imputabile esclusivamente all’amministrazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RISARCIMENTO DEL DANNO - PERDITA CHANCE
La risarcibilità della chance è ammissibile solo allorché il danno sia collegato alla dimostrazione di una seria probabilità di conseguire il vantaggio sperato. |
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| [GIURISPRUDENZA] - FESTIVAL DI SANREMO - AFFIDAMENTO DIRETTO RAI - ILLEGITTIMO
E' illegittimo l'affidamento diretto di default a rai della trasmissione del festival di sanremo. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI - DEFINIZIONE
La qualifica di segreto tecnico o commerciale deve essere riservata ad elaborazioni e studi ulteriori, di carattere specialistico, che possano trovare applicazione in una serie indeterminata di appalti e siano in grado di differenziare il valore del servizio o della fornitura offerti solo a condizione che i concorrenti non ne vengano a conoscenza. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA ECONOMICA - PARI A ZERO - AMMISSIBILITA'
E' ammissibile l'offerta economica pari a zero, in quanto la garanzia di serietà e affidabilità, intrinseca alla ragione economica a contrarre, non necessariamente trova fondamento in un corrispettivo finanziario. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ORGANISMO DI DIRITTO PUBBLICO - DEFINIZIONE
Definizione di organismo di diritto pubblico. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - VERIFICA FACOLTATIVA - DISCREZIONALITÀ STAZIONE APPALTANTE - LIMITI SINDACATO G.A.
La decisione dell'amministrazione di procedere (o meno) a verifica di anomalia dell'offerta nei casi in cui ciò non sia espressamente previsto dalla norma è di natura discrezionale, non soggetta alla sindacabilità del giudice, se non per le ipotesi di manifesta illogicità ed irragionevolezza. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - RINNOVO CCNL - GIUSTIFICATIVI
La stipula in corso di gara di un nuovo ccnl applicabile nella fase di esecuzione dell’appalto rientra certamente tra le sopravvenienze fattuali e/o normative che consentono un aggiustamento delle giustificazioni attraverso la rimodulazione degli elementi economici dell’offerta (voci di costo ed utile) e la compensazione tra eventuali sottostime e sovrastime iniziali, purché nel rispetto del principio di immodificabilità dell’offerta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI - DEFINIZIONE
Il segreto tecnico- commerciale si identifica in una informazione precisamente individuata, che sia suscettibile di sfruttamento economico (in grado di garantire un vantaggio concorrenziale all'operatore nel mercato di riferimento) e presenti effettivi e comprovabili caratteri di segretezza oggettiva (non conoscenza o facile accessibilità da parte di altri operatori del settore) e soggettiva (protezione mediante misure organizzative o tecnologiche, o accordi contrattuali). |
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| [GIURISPRUDENZA] - AZIONE DI ANNULLAMENTO - GIUDICE AMMINISTRATIVO - CONDIZIONI
Condizioni per l'esercizio dell'azione di annullamento davanti al giudice amministrativo. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REVISIONE PREZZI - RINNOVO CCNL - NON AMMESSA
Il rinnovo della contrattazione collettiva non è considerato evento imprevedibile che legittimi la revisione dei prezzi. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PROGETTO DI ASSORBIMENTO - REQUISITO NECESSARIO OFFERTA - ESCLUSIONE
Il progetto di assorbimento costituisce elemento necessario dell'offerta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COMMISSIONE AGGIUDICATRICE - COMPETENZA COMMISSARI
La valutazione circa la composizione della commissione di gara va effettuata complessivamente, analizzando globalmente la preparazione e la competenza dei commissari. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONSORZI STABILI - BENI CULTURALI - CUMULO ALLA RINFUSA - DIVIETO
Non è ammesso il cumulo alla rinfusa dei requisiti del consorzio stabile negli appalti che hanno ad oggetto beni culturali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA ECONOMICA - COSTO DELLA MANODOPERA - RIBASSO
Per l'operatore economico che applichi il ribasso anche ai costi della manodopera, la conseguenza non è l'esclusione automatica dalla gara, ma l'assoggettamento della sua offerta alla verifica dell'anomalia. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - GIUDIZIO COMPARATIVO TRA PIU' OFFERTE - NON AMMESSO
Non può costituire metro di valutazione dell'anomalia delle offerte economiche, un giudizio comparativo tra le stesse. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI - ONERE IMPUGNAZIONE - ESCLUDENTI - IMPEDITIVE
L'immediata impugnazione è configurabile al cospetto di clausole della lex specialis che precludano la possibilità di partecipare alla gara (clausola autoescludente) oppure di formulare un'offerta seria e consapevole (clausole impeditive). |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA TECNICA - PROGETTO SI ASSORBIMENTO - SOCCORSO ISTRUTTORIO
Non è ammesso il soccorso istruttorio per la mancata allegazione del progetto di assorbimento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA TECNICA - PROGETTO DI ASSORBIMENTO - SOCCORSO ISTRUTTORIO
Non è ammesso il soccorso istruttorio per sanare la mancata allegazione del progetto di assorbimento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MOTIVI DI ESCLUSIONE - SOGGETTI - AMMINISTRATORE DI FATTO
L'identificazione della figura dell'amministratore di fatto si ricava dall'art. 57 della dir. 24/2014 ue. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DIVIETO COMMISTIONE - OFFERTA TECNICA - OFFERTA ECONOMICA - LIMITI
È ammessa l’indicazione nell’offerta tecnica di alcuni elementi economici, resi necessari dagli elementi qualitativi da fornire, purché tali elementi economici non consentano di ricostruire la complessiva offerta economica. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MOTIVI DI ESCLUSIONE - VIOLAZIONI FISCALI - DEFINITIVITA' ACCERTAMENTO
La definitività dell’accertamento della violazione fiscale si realizza quando non è più esperibile alcuna azione giudiziaria contro l’accertamento tributario, ovvero quando è intervenuta una decisione del giudice tributario, passata in giudicato, che ne accerti la fondatezza. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MOTIVI DI ESCLUSIONE - INFORMAZIONE ANTIMAFIA
La sospensione degli effetti dell’informazione interdittiva derivante dall’ammissione al controllo giudiziario si protrae, nel caso di sua conclusione con esito positivo, sino alla definizione del procedimento di aggiornamento del provvedimento interdittivo. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI SPECIALI - IDONEITA' PROFESSIONALE - ISCRIZIONE ALBI O REGISTRI
L’iscrizione in albi o registri professionali rientra nell’ambito dei requisiti di ordine speciale e in particolare tra i requisiti di idoneità professionale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SUBENTRO NEL CONTRATTO - GIUDICE AMMINISTRATIVO
Nel consentire il “subentro nel contratto ”, gli articoli 122 e 124 non si sono riferiti alla ‘successioné nel contratto e nel rapporto contrattuale, nello stato di esecuzione in cui si trova, ma hanno consentito al giudice amministrativo di valutare gli interessi pubblici coinvolti e le circostanze del caso concreto, predevendo anche l’ultrattività degli effetti del contratto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PRINCIPI GENERALI - BUONA FEDE - ENTE APPALTANTE
L’amministrazione deve informare il proprio operato alle regole di correttezza e buona fede, in modo da non ingenerare nel privato affidamenti ingiustificati. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI - KNOW HOW AZIENDALE
Ai fini della limitazione del diritto di accesso agli atti e ai documenti tecnici della controinteressata aggiudicataria, non è sufficiente l'affermazione che questi ultimi attengono al proprio know how. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA - COSTI DELLA MANODOPERA - SUBAPPALTATORE
L'operatore economico non è onerato di indicare nella propria offerta anche i costi della manodopera sostenuti dall'eventuale subappaltatore. |
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| [GIURISPRUDENZA] - NUOVI IMPIANTI ANTENNE 5G - ONERI AUTORIZZATIVI ULTERIORI - ILLEGITTIMI
Non possono essere richiesti ulteriori onei organizzativi rispetto a quelli previsti dalla legislazione statale per l'installazione di nuovi impianti di telecomunicazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCCORSO PROCEDIMENTALE - OFFERTA TECNICA - OFFERTA ECONOMICA - LIMITI
Dettagli e limiti applicativi in merito all'istituto del soccorso procedimentale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VERIFICA CONGRUITA' OFFERTA - VALUTAZIONE NEL SUO INSIEME
Il giudizio di congruità dell'offerta ha carattere complessivo, essendo riferito all'intera offerta e non al dettaglio delle singole componenti di costo di quest'ultima, |
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| [GIURISPRUDENZA] - LEGITTIMAZIONE AD AGIRE PER L’IMPUGNAZIONE DI UN PROVVEDIMENTO DI INTERDITTIVA ANTIMAFIA
E’ inammissibile per difetto di legittimazione l’azione diretta a far valere l’illegittimità del silenzio serbato dall’amministrazione sull’istanza di aggiornamento dell’interdittiva antimafia proposta da singoli soci della società destinataria della misura stessa. |
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| [GIURISPRUDENZA] - IRREGOLARITÀ FISCALI NON DEFINITIVAMENTE ACCERTATE E NON DICHIARATE
La dichiarazione resa dall’operatore economica del dgue di aver soddisfatto tutti gli obblighi relativi al pagamento di imposte e tasse, pur in presenza di contestazioni fiscali non definitivamente accertate, può essere considerata dalla stazione appaltante come elemento aggiuntivo che aggrava la situazione di irregolarità fiscale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - APPALTI DI SERVIZI - CONCESSIONI - DISTINZIONE
La distinzione tra appalti pubblici di servizi e concessioni di servizi riguarda il fatto che l’appalto pubblico di servizi, a differenza della concessione di servizi, consiste di regola in servizi resi alla pubblica amministrazione e non al pubblico degli utenti, non comporta il trasferimento del diritto di gestione quale controprestazione, ed infine non determina, in ragione delle modalità di remunerazione, l’assunzione del rischio di gestione da parte dell’affidatario. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RIBASSO COSTI MANODOPERA - LIMITI
E' possibile per l’operatore economico dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI SPECIALI - LAVORI RILEVANTE IMPORTO
Per le gare fino al 31 dicembre 2024, ai fini della richiesta del possesso dei requisiti speciali per lavori di rilevante importo, si applica l'art. 103 del d.Lgs. N. 36/2023. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - ESCLUSIONE NON AUTOMATICA
L'illecito professionale non può essere mai fonte di esclusione automatica dalla procedura di gara, bensì soltanto di estromissione disposta a seguito di contraddittorio procedimentale, |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - REATI URBANISTICI
A norma dell’articolo 98, comma 3, lettera h), n. 4 rilevano i procedimenti per abusi edilizi nel senso che la pendenza di un procedimento per reato urbanistico può assumere rilevanza escludente soltanto nell’ambito di gare aventi a oggetto lavori o servizi di architettura e ingegneria. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REVOCA BANDO - MOTIVAZIONE
La revoca del bando di gara richiede la sussistenza di concreti motivi di interesse pubblico tali da rendere inopportuna la prosecuzione delle operazioni di gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - FACOLTA' DI NON AGGIUDICARE - DISCREZIONALITA' DELLA STAZIONE APPALTANTE - AMMESSA
La facoltà di non aggiudicare la gara rientra nei poteri ampiamente discrezionali della stazione appaltante e risponde ad un’immanente valutazione dell’interesse pubblico, che trova fondamento nel principio generale di buon andamento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO
Anche l'acceso civico generalizzato deve tenere in considerazione i cd. Segreti tecnici e commerciali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RICORSO AVVERSO AGGIUDICAZIONE - INCONGRUITA' OFFERTA
Nell’ambito di un ricorso avverso una procedura evidenziale, l’affermazione circa l’incongruità dell’offerta di altro concorrente va sostenuta dall’articolazione dei passaggi argomentativi posti a fondamento della critica. |
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| [GIURISPRUDENZA] - IMPUGNAZIONE BANDO - IMPROCEDIBILITA' - IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE
L'impugnazione del bando o dell'atto di esclusione diventa improcedibile nel caso di mancata impugnazione dell'aggiudicazione, in ragione del carattere inoppugnabile del provvedimento finale, attributivo dell'utilitas all'aggiudicatario. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONTRATTI ATTIVI - AFFIDAMENTO - RISPETTO DEI PRINCIPI GENERALI
L’affidamento di un contratto attivo, che offra all’affidatario un’opportunità di guadagno, deve avvenire nel rispetto dei principi di concorrenza, imparzialità, non discriminazione, pubblicità, trasparenza e proporzionalità. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONSORZI STABILI NEI LAVORI PUBBLICI - AMMISSIONE ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO
Negli appalti di lavori pubblici, i requisiti di capacità tecnica e finanziaria dei consorzi stabili per l'ammissione alle procedure di affidamento sono posseduti e comprovati dai consorzi medesimi sulla base delle qualificazioni possedute dalle singole imprese consorziate. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLE DEL BANDO ESCLUDENTI - IMPUGNAZIONE - LESIONE OGGETTIVA DEGLI INTERESSI
Le clausole del bando di gara vanno tempestivamente impugnate allorché si configurino come idonee ad impedire, in modo oggettivo e macroscopico, a un normale operatore economico di formulare un'offerta corretta, ossia di presentare la domanda di partecipazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIZI SULLA VALUTAZIONE DELL'OFFERTA TECNICA - DISCREZIONALITA' ORGANO TECNICO - SINDACATO DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO
I vizi sulla valutazione delle offerte tecniche devono avere consistenza tale da fare trasparire un consistente divario tra il dato assunto e il giudizio effettuato, non bastando la non condivisibilità del giudizio ma necessitando la manifesta inattendibilità dello stesso. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COSTO MANODOPERA OFFERTA - INDICAZIONE COSTI SUBAPPALTATORE - NON DOVUTA
Per quanto concerne i costi della manodopera del subappaltatore, l’obbligo della loro separata indicazione nell’offerta economica non è previsto in modo espresso a livello normativo dall’art. 108, comma 9, del d.Lgs. N. 36/2023. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI SPECIALI - IDOENITA' PROFESSIONALE - CODICE ATECO - IRRILEVANTE
I codici ateco non hanno finalità certificative dell’attività in concreto svolta dall’impresa e non rilevano ai fini dell’attribuzione alla medesima del requisito sostanziale di idoneità tecnico- professionale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - VALUTAZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE
All’amministrazione e al giudice non è demandata alcuna ultronea valutazione sulla influenza o sulla decisività del documento richiesto nell’eventuale giudizio instaurato, poiché un simile apprezzamento compete, se del caso, solo all’autorità giudiziaria. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIOLAZIONE DEL DIRITTO EUROPEO - ATTO AMMINISTRATIVO - ANNULLABILITA' - TERMINE IMPUGNAZIONE - CONSEGUENZE
La violazione del diritto europeo da parte dell’atto amministrativo implica l’annullabilità dello stesso, pertanto, deve essere impugnato entro il termine di decadenza di sessanta giorni, pena la sua inoppugnabilità e il suo consolidamento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - CAUSE DI ESCLUSIONE NON AUTOMATICA - VALUTAZIONE ESCLUSIVA DELLA STAZIONE APPALTANTE
Il giudice non può sostituirsi alla stazione appaltante nelle valutazioni ad essa riservate a maggior ragione nei casi in cui le stesse presentino fisiologici margini di opinabilità, ma non appaiono né erronee, né illogiche. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIOLAZIONE MINIMI RETRIBUTIVI - AUTOMATICA ESCLUSIONE - PRESUNZIONE ASSOLUTA EX LEGE DI ANOMALIA DELL'OFFERTA
Nel caso di violazione dei minimi retributivi, essendo intaccato il concetto costituzionale di retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del lavoro svolto, si ha l’automatica esclusione dalla procedura di gara con una presunzione assoluta ex lege di anomalia dell’offerta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AGGIUDICAZIONE - UNICO ATTO AD EFFICACIA ESTERNA DA CUI DECORRONO I TERMINI DI IMPUGNAZIONE
L'atto ad efficacia esterna conclusivo del procedimento, dalla cui emanazione decorre il termine per l'impugnazione degli esiti di gara, è, pacificamente, solo il provvedimento di 'aggiudicazione'. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONSORZIO STABILE NEGLI APPALTI DI LAVORI PUBBLICI - CONSORZIATE ESECUTRICI - MANCATO POSSESSO DEI REQUISITI "IN PROPRIO" - AVVALIMENTO
Qualora le consoziate indicate come esecutrici siano sprovviste dei requisiti, possono utilizzare i requisiti maturati in proprio dal consorzio e/o i requisiti posseduti dalle imprese “non designate”, in tal caso senza l’automatismo della qualificazione cumulativa, ma solo con le forme e le modalità dell’avvalimento ordinario. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCCORSO ISTRUTTORIO - OFFERTA TECNICA - CERTIFICAZIONI - NON AMMESSO
Non può essere sanata attraverso il soccorso istruttorio l'omessa allegazione delle certificazioni richieste per l'attribuzione del punteggio tecnico. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANNOTAZIONI NEL CASELLARIO ANAC - VALUTAZIONI E MOTIVAZIONI
Le annotazioni possono avvenire solo con una adeguata motivazione che può anche essere sintetica ma non deve ridursi ad una mera affermazione assertiva. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PROVVEDIMENTO ANAC - IMPUGNAZIONE - INAMMISSIBILITA'
E' inammissibile il ricorso per carenza di interesse avverso il provvedimento dell'anac che costituisce mero atto di orientamento interpretativo. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VERIFICA ANOMALIA DELL'OFFERTA ECONOMICA - COSTO DELLA MANODOPERA INFERIORE A QUELLO STIMATO NEGLI ATTI DI GARA - OBBLIGATORIA LA VERIFICA
La stazione appaltante sottopone automaticamente a verifica di anomalia l’offerta economica di un concorrente che abbia individuato, a titolo di costo della manodopera, un importo inferiore rispetto a quello indicato nell’importo a base di gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COMMISTIONE - OFFERTA TECNICA - OFFERTA ECONOMICA - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE MINOR PREZZO - NO ESCLUSIONE
Il principio di separazione tra offerta tecnica ed offerta economica e le relative regole operative trovano applicazione nei soli casi in cui sussista effettivamente il pericolo di compromissione della garanzia di imparzialità, dunque, soltanto allorché il criterio di aggiudicazione sia quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Il rischio di commistione non sussiste quando la gara debba essere aggiudicata secondo il criterio del "minor prezzo". |
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| [GIURISPRUDENZA] - LIMITAZIONE ACCESSO AGLI ATTI - STAZIONE APPALTANTE - MOTIVAZIONE
L’amministrazione aggiudicatrice deve non solo motivare la sua decisione di trattare determinati dati come riservati, ma deve altresì comunicare in una forma neutra, per quanto possibile, il loro contenuto essenziale a un offerente escluso che li richiede. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RISARCIMENTO DEL DANNO - AGGIUDICAZIONE - TERMINE PRESCRIZIONALE - DECORRENZA
La decorrenza del termine per ottenere il risarcimento del danno causato da una illegittima aggiudicazione decorre dalla data di adozione del provvedimento lesivo. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA - ATTO ENDOPROCEDIMENTALE
L’aggiudicazione provvisoria è un atto endoprocedimentale, non conclusivo del procedimento di gara, inidoneo ad attribuire in modo stabile il bene della vita. |
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| [GIURISPRUDENZA] - FARMACIE - ATTIVITA' DI DEBLISTERING - AUTORIZZAZIONE
Le “operazioni di sconfezionamento e riconfezionamento eseguite …in una farmacia autorizzata, a valle della produzione del farmaco, per l’uso individuale su prescrizione medica con somministrazione in ambito ospedaliero non incidono sull’a.I.C. E non necessitano neppure dell’autorizzazione alla fabbricazione prevista dall’art. 40 della direttiva. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - COSTO MANODOPERA - TABELLE MINISTERIALI
Le tabelle ministeriali sul costo del lavoro hanno, come è noto, valore orientativo e non vincolante. Tuttavia, marcati scostamenti da tali valori, soprattutto se associati ad un orizzonte contrattuale pluriennale, richiedono un’istruttoria penetrante sull’effettività e stabilità delle giustificazioni che siano state addotte dal concorrente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - FINANZA DI PROGETTO - NUOVA DISCIPLINA - AMBITO APPLICAZIONE
La nuova procedura per la finanza di progetto, risultante dalla modifica introdotta con il menzionato correttivo, non è applicabile alle procedure in corso, per tali intendendosi quelle “per le quali è stata presentata da un soggetto promotore una proposta di fattibilità per la realizzazione di interventi mediante finanza di progetto ”, oppure siano stati pubblicati dall’ente concedente avvisi di sollecitazione ai privati a farsi promotori. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIOLAZIONI FISCALI - DEFINITIVAMENTE ACCERTATE - DURC IRREGOLARE - ESCLUSIONE
Il durc irrregolare comporta l'esclusione dell'operatore e conomico a prescindere dall'eventuale pignoramento intervenuto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SERVIZI DI NATURA INTELLETTUALE - INDICAZIONE CCNL APPLICATO
L'obbligo di indicazione del ccnl non si applica ai servizi di natura intellettuale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VALUTAZIONE COMMISSIONE GIUDICATRICE - CHIARIMENTI POSTUMI - AMMESSI
I chiarimenti resi dall'amministrazione nel corso del giudizio, anche se offerti attraverso atti processuali o scritti difensivi, non necessariamente costituiscono inammissibile integrazione postuma della motivazione dell’atto, in particolare allorché essi risultino effettuati mediante richiamo agli atti del procedimento amministrativo e nella misura in cui i documenti dell’istruttoria svolta in quella sede offrano elementi sufficienti e univoci dai quali possano ricostruirsi le concrete ragioni della determinazione in concreto assunta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - GIUDIZIO STAZIONE APPALTANTE - SINDACATO
Il sindacato che il giudice amministrativo è chiamato a compiere sulle motivazioni di tale apprezzamento deve essere mantenuto sul piano della non pretestuosità della valutazione degli elementi di fatto compiuta e non può porsi sul piano della “non condivisibilità” della valutazione stessa. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI GENERALI - CONTROLLO/COLLEGAMENTO - LOTTI DISTINTI
Due imprese, autonomamente operanti nel mercato di riferimento, legate da un rapporto di partenariato, quando una delle due imprese sia rimasta estranea alla partecipazione ed aggiudicazione di uno dei due lotti in contestazione di una gara divisa in lotti, non versano in una situazione di collegamento tale da poter essere considerate operatore economico unico ai fini dell’esclusione comminata dalla clausola del bando di gara all’operatore economico che, presente in qualsiasi modalità tra i concorrenti di un lotto, abbia presentato offerta anche per un altro lotto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OEPV - CRITERI VALUTAZIONE - VALORIZZAZIONE ELEMENTI QUALITATIVI
La disciplina vigente consente che, nella cornice del criterio qualità/prezzo, la stazione appaltante perimetri gli elementi di prezzo su cui focalizzare il confronto competitivo. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RISARCIMENTO DEL DANNO - ONERE DELLA PROVA - RESPONSABILITA' PRECONTRATTUALE
Spetta a chi agisce in giudizio per il risarcimento del danno da responsabilità precontrattuale dimostrare la sussistenza degli elementi costitutivi dell'illecito. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLE IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTI - ONERE IMPUGNAZIONE
In presenza di una clausola immediatamente escludente sussiste l'onere di tempestiva impugnazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIOLAZIONI FISCALI - ISTANZA RATEIZZAZIONE - DEFINITIVITA' ACCERTAMENTO
Non avendo l’istanza di rateizzazione effetto sospensivo del termine per impugnare la cartella di pagamento, il decorso di questo ne comporta comunque l’inoppugnabilità, con conseguente definitività della relativa pretesa tributaria. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SPECIFICHE TECNICHE - PRINCIPIO DI EQUIVALENZA - REQUISITI FUNZIONALI E STRUTTURALI
Il principio di equivalenza comporta che un’offerta non possa essere esclusa sulla base del meccanico riscontro per cui i prodotti o i servizi non sono muniti della specifica certificazione tecnica richiesta, qualora l'impresa dimostri che essi sono sostanzialmente e funzionalmente equivalenti alle specifiche richieste. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DICHIARAZIONE DI EQUIVALENZA CCNL - VERIFICA DA PARTE DELLA STAZIONE APPALTANTE OBBLIGATORIA
Le disposizioni di cui all'art.11, comma 4, d.Lgs. N. 36/2023 ed all'art. 5 dell'allegato i.01 precisano come la determinazione di affidamento/aggiudicazione debba necessariamente essere preceduta dalla verifica della dichiarazione di equivalenza, la quale assume, pertanto, carattere obbligatorio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLA SOCIALE - PIANO DI RIASSORBIMENTO DEL PERSONALE - SOCCORSO ISTRUTTORIO AMMESSO
Qualora il concorrente al momento della presentazione della domanda abbia accettato tutte le previsioni del disciplinare di gara, compresa la clausola sociale, il piano di riassorbimento del personale potrà essere acquisito anche a seguito del c.D. Soccorso istruttorio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI MINIMI PRODOTTO - INDEROGABILITA'
I requisiti minimi dei beni previsti dalla lex specialis della gara costituiscono una condizione di partecipazione alla procedura selettiva, non essendo ammissibile che il contratto venga aggiudicato a un concorrente che non garantisca il minimo prestabilito. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DISCREZIONALITÀ COMMISSIONE GIUDICATRICE - VALUTAZIONE OFFERTA TECNICA - LIMITI SINDACABILITÀ GIURISDIZIONALE
L’attribuzione dei punteggi in sede di gara rientra nell’ampia discrezionalità tecnica riconosciuta alla commissione giudicatrice, sicché, fatto salvo il limite della abnormità della scelta tecnica operata, devono ritenersi inammissibili le censure che impingono nel merito di valutazioni per loro natura opinabili. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COSTI DELLA MANODOPERA - DIVIETO DI ALLOCAZIONE NELLE SPESE GENERALI
Non è possibile allocare tra le “spese generali”, nemmeno parzialmente, il costo della manodopera non esplicitamente e distintamente dichiarato con l’offerta presentata in sede di gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VERIFICA DI ANOMALIA DELL'OFFERTA - ERRORE MATERIALE NON RICONOSCIBILE – ESCLUSIONE – LEGITTIMA
La legittimità di un provvedimento amministrativo deve essere apprezzata con riferimento allo stato di fatto esistente al momento della sua emanazione, con conseguente irrilevanza di eventuali sopravvenienze che determinino un mutamento del quadro fattuale ab origine considerato dall’amministrazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PRINCIPIO DI ROTAZIONE - CARATTERE FLESSIBILE - DEROGABILITÀ
Il principio di rotazione ha carattere flessibile, non è un divieto assoluto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RATING DI LEGALITÀ – SENTENZA DI CONDANNA NON DEFINITIVA – RILEVANZA
L’antitrust ha chiarito come la richiesta definitività dell’atto, quale condizione ostativa al rating, non è prevista per le condanne penali, |
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| [GIURISPRUDENZA] - AVVALIMENTO - REQUISITO ECONOMICO - DI GARANZIA - CONSENTITO
Sebbene non sia espressamente previsto dalla norma, l'avvalimento di garanzia deve rietrsi consentito nel nostro ordinamento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SPECIFICHE TECNICHE - REQUISITI MINIMI OBBLIGATORI - PRINCIPIO DI EQUIVALENZA
La giurisprudenza ha riconosciuto l’applicabilità del principio di equivalenza anche in materia di requisiti minimi obbligatori. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VERIFICA ANOMALIA DELL'OFFERTA - DISCREZIONALITA' DELLA STAZIONE APPALTANTE - IRRAGIONEVOLEZZA
La decisione dell'amministrazione di procedere (o meno) a verifica di anomalia dell'offerta nei casi in cui ciò non sia espressamente previsto dalla norma è di natura discrezionale, non soggetta alla sindacabilità del giudice, se non per le ipotesi di manifesta illogicità e irragionevolezza. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RTI - CAUSE DI ESCLUSIONE VERIFICATE PRIMA DELLA PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA - ESTROMISSIONE O SOSTITUZIONE MEMBRO RTI
Il raggruppamento è tenuto a comunicare alla stazione appaltante, in sede di presentazione dell’offerta, la causa escludente che si è pacificamente verificata prima della presentazione dell'offerta ed il soggetto che ne è interessato, comprovando l’estromissione o la sostituzione con altro soggetto munito dei necessari requisiti. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ISCRIZIONE WHITE LIST - VARIAZIONE DELLA SEDE LEGALE
Nel caso in cui nella pendenza del termine di efficacia dell’iscrizione nella white list la sede dell’impresa sia mutata, la validità dell’iscrizione, presso la prefettura della “precedente” sede, non può più ritenersi persistente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONCESSIONI - INDICAZIONE COSTI MANODOPERA - DISCREZIONALITA' DELL'ENTE CONCEDENTE
L’art. 108, comma 9, d. Lgs. N. 36/2023, non trova necessaria applicazione anche in materia di concessioni, potendo l’ente concedente discrezionalmente decidere, entro i margini consentiti dagli artt. 182 e ss., se farvi ricorso o meno. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIOLAZIONE CLAUSOLA DI STAND STILL - NON COMPORTA L'ANNULLAMENTO DELL'AGGIUDICAZIONE O L'INEFFICACIA DEL CONTRATTO
La mera violazione della clausola di stand still, senza che concorrano vizi propri dell'aggiudicazione, non comporta l'annullamento dell'aggiudicazione o l'inefficacia del contratto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - ESIBIZIONE DEI DOCUMENTI AI PRIMI CINQUE CLASSIFICATI - RIFIUTO DELLA STAZIONE APPALTANTE
La stazione appaltante non può esimersi dall’esibire ai primi cinque operatori classificati i documenti indicati dal comma 2 dell’art. 36, potendo soltanto, a fronte di una motivata e comprovata dichiarazione degli offerenti, limitarsi ad oscurarli in relazione alle specifiche parti che eventualmente contengano segreti tecnici o commerciali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DI SEGRETEZZA OFFERTA ECONOMICA - IMPARZIALITA' VALUTATIVA
La conoscenza di elementi economici dell'offerta da parte della commissione aggiudicatrice, prima che questa abbia reso le proprie valutazioni sull'offerta tecnica, può essere di per sé potenzialmente idonea a determinare un condizionamento, anche in astratto, alterandone la serenità ed l'imparzialità valutativa. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ELUSIONE DEL GIUDICATO - PRESUPPOSTI
Affinché possa ravvisarsi il vizio di violazione o di elusione del giudicato è necessario che l’amministrazione eserciti la medesima potestà pubblicistica, già in precedenza illegittimamente esercitata, in contrasto con il contenuto precettivo del giudicato amministrativo o, comunque, mediante il tentativo di conseguire il medesimo risultato con un'azione connotata dallo sviamento del dictum giudiziale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - IMPUGNAZIONE - AGGIUDICAZIONE
La giurisprudenza del giudice amministrativo ha ripetutamente affermato che il concorrente, il quale abbia impugnato gli atti della procedura di gara precedenti l’aggiudicazione, è tenuto ad impugnare anche il provvedimento di aggiudicazione sopravvenuto nel corso del giudizio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - QUALIFICAZIONE NELLA CATEGORIA PREVALENTE - SUBAPPALTO NECESSARIO CATEGORIE SCORPORABILI - INDICAZIONE SUBAPPALTO IN SEDE DI OFFERTA
Il possesso della qualificazione nella categoria prevalente, per l'importo totale dei lavori, giustifica di per sé la partecipazione ad una gara, indipendentemente dalla qualificazione nelle categorie scorporabili, da rendere necessariamente oggetto di subappalto in sede di offerta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GIUDIZIO VERIFICA OFFERTA ANOMALA - LIMITI DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO
Esorbita dai limiti delle proprie attribuzioni il giudice amministrativo quando, dopo aver accertato l'intrinseca irrazionalità/illogicità del giudizio di anomalia, dispone immediato annullamento dell'aggiudicazione, in luogo di disporre rinvio degli atti all'amministrazione, per la rinnovazione globale del sub-procedimento di verifica dell'anomalia. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VALUTAZIONE OFFERTE TECNICHE - ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO - DISCREZIONALITA' TECNICA
La sottofase di valutazione delle offerte tecniche si compendia nell’apprezzamento, massima espressione della discrezionalità tecnica, degli elementi tecnici delle singole offerte e nell’attribuzione dei relativi punteggi sulla base dei pesi e punteggi appositamente indicati. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DURATA DELLE CONCESSIONI DEMANIALI MARITTIME – PROROGHE LEGISLATIVE – DISAPPLICAZIONE
La giurisprudenza ha unanimemente affermato l’inefficacia delle proroghe legislative della durata delle concessioni demaniali marittime in essere per contrasto con il diritto unionale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RTI - APPALTI DI SERVIZI E FORNITURA - QUOTA DI PARTECIPAZIONE - QUOTA DI ESECUZIONE - AMMESSA LA NON CORRISPONDENZA
Negli appalti di servizi e forniture non vige più ex lege il principio di necessaria corrispondenza tra la qualificazione di ciascuna impresa e la quota della prestazione di rispettiva pertinenza nei r.T.I., essendo la relativa disciplina rimessa alle disposizioni della lex specialis della gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RTI - CORRISPONDENZA TRA QUOTE DI QUALIFICAZIONE E DI ESECUZIONE - REQUISITI DI CAPACITA' TECNICA PREVISTI PER L'INTERO RAGGRUPPAMENTO
Ove non sia stata espressamente richiesta dalla lex specialis di gara la corrispondenza tra le quote di qualificazione e di esecuzione, i requisiti di capacità tecnica sono previsti per l'intero raggruppamento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DECADENZA DELL'AGGIUDICAZIONE PRIMA DELLA STIPULA DEL CONTRATTO - GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ORDINARIO
La controversia vertente su un provvedimento di “decadenza dall'aggiudicazione” adottato dalla p.A. Dopo l'efficacia dell'aggiudicazione definitiva e prima della stipula del contratto è soggetta alla giurisdizione del giudice ordinario. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANAC - ANNOTAZIONE NEL CASELLARIO INFORMATICO - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO - LIMITI DEL SINDACATO DI ANAC
L'anac è tenuta ad apprezzare la non manifesta infondatezza dei fatti oggetto di segnalazione, mentre è escluso che la stessa possa sostituirsi al giudice competente a valutare nel merito la sussistenza dell’inadempimento essendo una attività che esula dal corretto esercizio del potere di annotazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VIZI PROVVEDIMENTO - MANCATO INSERIMENTO DEI CRITERI AMBIENTALI MINIMI - PRINCIPI DI RISULTATO E BUONA FEDE NON POSSONO ESSERE UTILIZZATI IN SENSO SANANTE
La disciplina dei princìpi del risultato e di buona fede non può tradursi nell’imposizione all’operatore privato di un onere tendente a superare il vizio del provvedimento prima dello svolgimento della gara, pena l’irricevibilità o inammissibilità (o infondatezza) del ricorso giurisdizionale (o di specifiche censure) avverso gli atti terminali della gara stessa. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - I SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI SONO SOGGETTI A MISURE DI PROTEZIONE RAGIONEVOLMENTE ADEGUATE
Nel valutare l’effettiva sussistenza di un segreto tecnico o commerciale l’amministrazione non può ignorare la definizione contenuta nell’art. 98 del d.Lgs. N. 30 del 2005, il quale richiede che le informazioni aziendali e commerciali ed esperienze sulle applicazioni tecnico – industriali rispondano a requisiti di segretezza e rilevanza economica e siano soggette, da parte del legittimo detentore, a misure di protezione ragionevolmente adeguate, non potendo l’operatore limitarsi a una mera indimostrata affermazione tesa a ricomprendere certe informazioni nel patrimonio aziendale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONTRATTI PUBBLICI - ANNOTAZIONE ANAC
Nel ricorso giurisdizionale, la cancellazione dell'annotazione dal casellario informatico, intervenuta nel corso del giudizio, comporta l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AGGIUDICAZIONE APPALTO - DEFINITIVITA' DELLA LESIONE
L'aggiudicazione dell'appalto costituisce l’atto che rende definitiva la lesione dell’interesse azionato dal soggetto escluso. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REVOCA ATTO AMMINISTRATIVO - INDENNIZZO IN CASO DI AFFIDAMENTO INCOLPEVOLE DEL PRIVATO
L’indennizzo conseguente a revoca di un atto amministrativo legittimo, ma non più rispondente all’interesse pubblico demandato alla cura dell’amministrazione, non consegue in via diretta e automatica, occorrendo altresì che abbia inciso su un affidamento incolpevole del privato, tale non potendosi intendere quello di chi abbia volontariamente dato causa all’atto oggetto di successiva revoca. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CRITERI DI VALUTAZIONE - PUNTEGGIO NUMERICO - MOTIVAZIONE SUFFICIENTE
Il punteggio numerico assegnato agli elementi di valutazione integra una sufficiente motivazione quando siano prefissati con chiarezza ed adeguato grado di dettagli i criteri di valutazione e questi prevedano un minimo ed un massimo di punteggio in corrispondenza di una griglia particolareggiata di giudizi. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PRINCIPIO DI AUTO-ORGANIZZAZIONE - AFFIDAMENTO IN HOUSE - MODELLO ALTERNATIVO RISPETTO AL RICORSO AL MERCATO - NO ONERE DI MOTIVAZIONE RAFFORZATA
Il principio di libera amministrazione, dettato dall'art. 7 del d.Lgs. 36/2023, determina il superamento dell’onere di motivazione rafforzata, previsto dal precedente codice, fondato sulla natura eccezionale e derogatoria dell’affidamento in house. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - SEGRETO TECNICO E COMMERCIALE - PRINCIPIO DI BILANCIAMENTO TRA DIRITTO ALLA RISERVATEZZA E ACCESSO DIFENSIVO
L’art.36 d.Lgs. 36/2023 esige il bilanciamento tra il diritto di difesa dell’operatore che formula istanza di accesso e quello alla riservatezza dell’operatore economico che si oppone a tale istanza, dovendo essere disapplicato nella parte in cui non prevede tale bilanciamento o dovendo, comunque, essere interpretato in senso conforme al diritto unionale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OFFERTA - COSTI DELLA MANODOPERA - RIBASSO
I costi della manodopera sono indicati separatamente nell'offerta, ma tale indicazione separata non li sottrae al ribasso. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI GENERALI - VIOLAZIONI FISCALI E CONTRIBUTIVE - VALUTAZIONE STAZIONE APPALTANTE
Gli esiti del procedimento di verifica della regolarità fiscale e contributiva degli operatori economici, di pertinenza dell’amministrazione finanziaria, non possono essere soggetti ad alcun sindacato o valutazione da parte della stazione appaltante. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ART. 102 - DICHIARAZIONI DI IMPEGNO CONCORRENTE - CONTENUTO
E' illegittima la motivazione dell’esclusione per incompletezza della dichiarazione di impegno a garantire le pari opportunità (…) che è affetta dai medesimi vizi già rilevati per le altre dichiarazioni: da un lato un formalismo eccessivo (posto che l’ottenimento della certificazione di sistema implica che nell’impresa certificata si attuano quelle procedure che garantiscono il rispetto delle condizioni ottimali dei lavoratori sotto diversi profili); dall’altro, l’aver adottato il provvedimento di esclusione automatica omettendo il necessario passaggio del soccorso istruttorio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MOTIVI DI ESCLUSIONE - SELF CLEANING - EFFICACIA PRO FUTURO
Le misure di self-cleaning sono efficaci pro-futuro. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLA CHE LIMITA LA FORMA DI PARTECIPAZIONE - NON IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTE
La clausola che limita la risposta all'indagine di mercato in più forma (es. Singola, rti,...) non è da considerarsi immediatamente escludente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REVISIONE PREZZI - EQUILIBRIO CONTRATTUALE
Non basta affermare il dato dell’innalzamento dei prezzi per poter assumere che ne sia risultato stravolto l’equilibrio contrattuale, senza procedere preliminarmente ad una analitica indagine dei termini integranti l’originaria impostazione causale del contratto e l’alea concordata. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VERIFICA RISPETTO MINIMI SALARIALI - NO COMPETENZA ESLCUSIVA RUP
La verifica dei minimi salariali non è di competenza esclusiva del rup. |
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| [GIURISPRUDENZA] - COSTO MANODOPERA - SCORPORO - RIBASSO
L’indicazione fornita dal legislatore all’art. 41, comma 14, del d.Lgs. N. 36 del 2023 alla stazione appaltante non è quella di sottrarre i costi della manodopera al ribasso, bensì di individuarli, cioè quantificarli e di indicare separatamente i medesimi, così come quantificati, rispetto all’importo (complessivo) soggetto a ribasso. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MOTIVI DI ESCLUSIONE - GRAVE ILLECITO PROFESSIONALE - DISCREZIONALITA' STAZIONE APPALTANTE
La stazione appaltante gode di un ragionevole margine discrezionale nella valutazione del grave illecito professionale, con la conseguenza che l'eventuale esclusione da essa disposta deve ritenersi legittima qualora si fondi su una valutazione complessiva di una pluralità di inadempimenti pregressi. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AVVALIMENTO - CONTRATTO - ONEROSITA' - INTERESSE INDIRETTAMENTE PATRIMONIALE
La semplice possibilità del ricorso al subappalto, in uno al corrispettivo e ai legami societari insistenti tra l’ausiliaria e la mandante, costituiscono elementi che, globalmente intesi, rendono evidente la sussistenza di un interesse patrimoniale dell’ausiliaria alla stipula del contratto di avvalimento. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - OFFERTA TECNICA - OSCURAMENTO DA PARTE STAZIONE APPALTANTE
È illegittimo il rilascio di copia dell'offerta tecnica dell'aggiudicataria al concorrente che ha fatto istanza di accesso, oscurata dalla stazione appaltante senza che l'aggiudicataria avesse specificamente motivato e comprovato la sussistenza di segreti tecnici e commerciali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE - CONCORRENTE ESCLUSO - LEGITTIMAZIONE
Il concorrente definitivamente escluso da una procedura ad evidenza pubblica non è legittimato ad impugnare il provvedimento di aggiudicazione, contestando, in particolare, le valutazioni che la commissione di gara ha espresso sulle offerte ammesse, salvo che non sia ravvisabile un interesse strumentale alla ripetizione della gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - INTERESSE - COLLEGAMENTO STRUMENTALE
L'accesso agli atti deve essere motivato dal collegamento strumentale e funzionale, anche astratto che lega i documenti alla tutela della situzione soggettiva di chi ne richiede l'ostensione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ANOMALIA DELL'OFFERTA - RINNOVO CCNL
La stipula del nuovo ccnl di settore, sopravvenuta in corso di procedura di gara prima della conclusione della procedura di verifica della congruità dell'offerta impone alla stazione appaltante di verificare se l'offerta economica dell'impresa individuata come possibile aggiudicataria sia in grado di sostenere anche i nuovi costi. |
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| [GIURISPRUDENZA] - ACCESSO AGLI ATTI - SEGRETI TECNICI E COMMERCIALI - ONERE DI MOTIVAZIONE OGGETTIVA
Ai fini della limitazione del diritto di accesso è necessario che sussista un’informazione specificatamente individuata, suscettibile di sfruttamento economico, in grado di garantire un vantaggio concorrenziale all'operatore nel mercato di riferimento e che la stessa presenti effettivi e comprovabili caratteri di segretezza oggettiva. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCCORSO ISTRUTTORIO - OFFERTA TECNICA - SOCCORSO PROCEDIMENTALE
La mera richiesta volta ad ottenere delucidazioni sulla interpretazione dell'offerta tecnica non comporta che i chiarimenti resi costituiscano una modifica dell'offerta presentata in gara, se essi sono limitati a specificare la portata di elementi già interamente contenuti nella stessa offerta. |
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| [GIURISPRUDENZA] - AFFIDAMENTO DIRETTO - PRINCIPIO DI ROTAZIONE
Il principio di rotazione ha lo scopo di evitare che il gestore uscente, forte della conoscenza della strutturazione del servizio da espletare acquisita nella precedente gestione, possa agevolmente prevalere sugli altri operatori economici. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CLAUSOLA SOCIALE - VINCOLO NON RIGIDO - LIBERTÀ DI IMPRESA
La clausola sociale comporta un vincolo non rigido che deve essere contemperato con la libertà di impresa. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PRINCIPIO DI AUTOVINCOLO - CARATTERE VINCOLANTE DEL BANDO DI GARA SULLA MODALITÀ DI REDAZIONE DELLE OFFERTE
Il tenore letterale del bando di gara sulle modalità di redazione delle offerte ha carattere vincolante non solo nei confronti dei concorrenti ma anche della stazione appaltante, soggetta, in applicazione dell’art. 97 cost., al principio generale del c.D. Autovincolo. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MALFUNZIONAMENTO DELLA PIATTAFORMA DIGITALE - ASSENZA DI ANOMALIE NEI FILE LOG - NEGLIGENZA OPERATORE ECONOMICO
Qualora l’amministrazione depositi i file log, ossia report tecnici ricostruenti le interazioni tra utente e sistema informatico nel periodo di interesse, da cui risulta l'assenza di anomalie o malfunzionamenti della piattaforma prescelta per la gara, è da ritenersi dimostrato il corretto funzionamento della piattaforma durante le operazioni di caricamento della domanda e il ritardo, anche se esiguo, è pertanto da imputare al concorrente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DIVIETO DI COMMISTIONE OFFERTA TECNICA E OFFERTA ECONOMICA - PERICOLO CONCRETO DI ANTICIPAZIONE DELL'OFFERTA ECONOMICA NELLA SUA INTEREZZA
Il divieto di commistione va apprezzato in concreto, per questa ragione gli elementi economici esposti o desumibili dall'offerta tecnica debbono essere effettivamente tali da consentire di ricostruire in via anticipata l'offerta economica nella sua interezza. |
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| [GIURISPRUDENZA] - FORNITURE E SERVIZI - ATI - QUOTE DI QUALIFICAZIONE ED ESECUZIONE
Negli appalti di servizi e forniture, a differenza di quanto previsto per i lavori, non vige ex lege il principio di necessaria corrispondenza tra la quota di qualificazione posseduta da ciascuna impresa componente il raggruppamento e la quota di prestazione che essa si impegna a eseguire. |
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| [BANDI TIPO] - ANAC - BANDO TIPO 1 - AGGIORNATO DLGS. 209/2024
Bando tipo n. 1/2023 aggiornato al decreto legislativo 31 dicembre 2024 n. 209. Procedura aperta per l'affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari di importo superiore alle soglie europee con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo. |
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