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| [PRASSI] - EMERGENZA SANITARIA – MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO
Pubblicato il documento sulla vigilanza, l’organizzazione, gestione e controllo ex d.Lgs. 231/2001 nell’ambito dell’emergenza sanitaria. |
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| [PRASSI] - PRINCIPIO DI ROTAZIONE – APPLICAZIONE AGLI AFFIDAMENTI DI SERVIZI DI PROTEZIONE DI DATI PERSONALI (DPO) – SUSSISTE
L’affidamento dei contratti aventi ad oggetto il servizio di protezione dei dati personali di importo inferiore alle soglie comunitarie deve avvenire nel rispetto del principio di rotazione. |
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| [PRASSI] - POSSESSO SOA - RINNOVO - CONTINUITA’ TRA I CONTRATTI
Non è ravvisabile soluzione di continuità nel possesso dei requisiti di qualificazione della ditta aggiudicataria in quanto i due contratti stipulati ai fini della revisione triennale risultavano intercorsi fra le medesime parti e riguardavano le medesime categorie e classifiche, e pertanto non sono emersi, nel procedimento, elementi atti a dimostrare che si fosse nelle more verificata la perdita, in capo all’aggiudicataria, dei requisiti di qualificazione. |
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| [PRASSI] - COVID 19 – SOSPENSIONE DOMANDA DI PARTECIPAZIONE
Occorre applicare la sospensione dei termini procedimentali qualora la gara rientri fra i procedimenti in corso alla data del 23 febbraio 2020. |
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| [NORMATIVA] - EMERGENZA EPIDEMIOLOGICA – ULTERIORI MISURE DI CONTENIMENTO
Pubblicate ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da covid-19. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RUP – COMPITI E FUNZIONI IN MERITO ALL’ANOMALIA DELL’OFFERTA (97)
Il r.U.P., nella fase di analisi dell’anomalia interviene ad esercitare la propria funzione di verifica e supervisione sull’operato della commissione, il titolare delle scelte, e se del caso delle valutazioni, in ordine alle offerte sospette di anomalia. |
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| [GIURISPRUDENZA] - TAGLIO DELLE ALI – OFFERTE ESCLUSE SOLO DAL CALCOLO (97.2BIS.A)
Il taglio delle cd. “ali” è fittizio e non reale; pertanto, le offerte interessate dal taglio devono essere “accantonate” (e quindi non escluse dalla gara), ai fini delle successive operazioni coinvolte nel calcolo della anomalia. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GIOVANE PROFESSIONISTA IN RTI – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE IN CAPO AL RTI
Il possesso dei requisiti di partecipazione deve sussistere in capo al r.T.I. Indipendentemente dalla presenza del giovane professionista |
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| [GIURISPRUDENZA] - OMESSA CONTESTAZIONE ESITO GARA – ACCESSO ATTI – LIMITI (53.5.A - 53.6)
L'omessa contestazione in sede giurisdizionale dell'esito della procedura di affidamento preclude l'esercizio dell'accesso alla documentazione di gara che racchiuda segreti tecnici e/o commerciali ai sensi dell'art. 53, comma 6, del d.Lgs. N. 50 del 2016, in quanto difetta la dimostrazione della concreta necessità (in termini di stretta indispensabilità) di utilizzo delle informazioni di cui si richiede l'ostensione a fini difensivi nell'ambito di uno specifico giudizio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VARIANTI E PROPOSTE MIGLIORATIVE- DIFFERENZA
Le soluzioni migliorative si differenziano dalle varianti perché le prime possono liberamente esplicarsi in tutti gli aspetti tecnici lasciati aperti a diverse soluzioni sulla base del progetto, rimanendo preclusa la modificabilità delle caratteristiche progettuali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MANCATA CERTEZZA CARATTERE TRANSFRONTALIERO – NO ESCLUSIONE AUTOMATICA DELLE OFFERTE ANOMALE (97.8)
In mancanza della certezza del carattere transfrontaliero dell'appalto, la stazione appaltante ha la facoltà di non applicare l'esclusione automatica delle offerte anomale in quanto può non sapere se vi siano o meno potenziali offerenti provenienti da altri stati membri. |
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| [GIURISPRUDENZA] - VALUTAZIONE DELLE OFFERTE - COMMISSIONE GIUDICATRICE – DISCREZIONALITÀ TECNICA (77)
La valutazione delle offerte nonché l'attribuzione dei punteggi da parte della commissione giudicatrice, rientrano nell'ampia discrezionalità tecnica riconosciuta a tale organo |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOSTITUZIONE AUSILIARIA – TERMINE – ANCHE NELLA FASE PRECEDENTE L’ESECUZIONE (89.3)
Legittimo il termine di 15 giorni concesso per la sostituzione dell’ausiliaria che può avvenire anche prima della fase esecutiva. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONTRATTO CONTINUATIVO DI COOPERAZIONE – STIPULA ANTECEDENTE LA PROCEDURA (105.3.CBIS)
Il contratto continuativo di cooperazione deve essere stato sottoscritto in data antecedente alla procedura di appalto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CRITERI DI VALUTAZIONE OFFERTA – PRESTAZIONI STANDARDIZZATE – MINOR PREZZO- OBBLIGO MOTIVAZIONALE – ANCHE NEI SETTORI SPECIALI (95.5)
Anche nei settori speciali quando a fronte di una prestazione standardizzata si scelga di valutare l’offerta al minor prezzo, deve darsi adeguata motivazione. |
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| [GIURISPRUDENZA] - RISARCIMENTO DEL DANNO – SPESE GENERALI – LUCRO CESSANTE – CONDIZIONI
Il risarcimento del danno da mancato guadagno è subordinato ad un preciso onere probatorio del richiedente. |
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| [GIURISPRUDENZA] - MANCATA PREVISIONE DI SUB-CRITERI O SUB-PUNTEGGI – ONERE DI IMMEDIATA IMPUGNAZIONE – ESCLUSO (95.8)
La mancata previsione di sub-criteri o sub-punteggi di valutazione non comporta un onere di immediata impugnazione del bando. |
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| [GIURISPRUDENZA] - PROCEDURA DI GARA- ESCLUSIONE- RICORSO GIURISDIZIONALE- ONERE DI IMPUGNAZIONE AGGIUDICAZIONE
Il concorrente che abbia impugnato gli atti della procedura di gara precedenti l’aggiudicazione (sua esclusione o ammissione altrui) deve impugnare anche il provvedimento di aggiudicazione sopravvenuto nel corso del giudizio. |
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| [GIURISPRUDENZA] - REQUISITI DI PARTECIPAZIONE - PRINCIPIO DI CONTINUITÀ DEL POSSESSO DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
I requisiti di partecipazione devono essere posseduti per tutta la durata della procedura fino all’aggiudicazione definitiva ed alla stipula del contratto, nonché per tutto il periodo dell’esecuzione dello stesso, senza soluzione di continuità. |
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| [GIURISPRUDENZA] - SERVIZI DI RISCOSSIONE E ACCERTAMENTO TRIBUTI ENTI LOCALI – ISCRIZIONE ALBO NECESSARIA
Per l’affidamento dei servizi di riscossione e accertamento tributi degli enti locali, è necessaria l’iscrizione all’albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni |
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| [GIURISPRUDENZA] - SOCIETÀ MISTA - LIMITE MINIMO DEL 30% DEL SOCIO PRIVATO - PARTECIPAZIONE DEL SOCIO PRIVATO INFERIORE AL 30% - RIMESSIONE ALLA CORTE DI GIUSTIZIA UE
Viene rimessa alla corte di giustizia ue la questione relativa al limite minimo del 30% della partecipazione del socio privato ad una costituenda società mista pubblico-privato, che in caso di soluzione positiva, l’amministrazione che indice la gara possa escludere dalla gara il socio privato concorrente, la cui effettiva partecipazione alla costituenda società mista pubblico privata, per effetto della accertata partecipazione pubblica diretta o indiretta, sia di fatto inferiore al 30% |
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| [GIURISPRUDENZA] - RINNOVO O PROROGA DEI CONTRATTI PUBBLICI DI APPALTO - STRUMENTI DEL TUTTO ECCEZIONALI
Salve espresse previsioni dettate dalla legge in conformità della normativa comunitaria, l'amministrazione, una volta scaduto il contratto, deve, qualora abbia ancora la necessità di avvalersi dello stesso tipo di prestazioni, effettuare una nuova gara. |
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| [GIURISPRUDENZA] - UNICO CENTRO DECISIONALE – PERICOLO PRESUNTO – ELEMENTI FONDANTI (80.5.M)
Non sussistono limiti ai mezzi per l’accertamento dell’unicità del centro decisionale. |
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| [GIURISPRUDENZA] - CONTRATTI CONTINUATIVI DI COOPERAZIONE – NO SUBAPPALTO (105.3.CBIS)
Contratti continuativi di forniture o servizi sottoscritti in epoca anteriore alla indizione della procedura di gara, per la loro specificità, non si configurano come attività affidate in subappalto. Le prestazioni oggetto di siffatti contratti di cooperazione sono rivolte a favore dell’operatore economico affidatario del contratto di appalto. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI- OMESSA O INCOMPLETA DICHIARAZIONE IN MERITO A CARICHI PENDENTI – NON COMPORTA L’ESCLUSIONE - VALUTAZIONE DISCREZIONALE DELLE OFFERTE
Ai fini della partecipazione a una gara non c’è l’obbligo di dichiarare la sussistenza di c.D. “carichi pendenti”. |
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| [GIURISPRUDENZA] - GIUDIZI ESPRESSI E PUNTEGGI- COSTITUISCONO IL FRUTTO DI VALUTAZIONI TECNICO-DISCREZIONALI, PER NATURA CONNOTATE DA UN INNEGABILE MARGINE DI OPINABILITÀ
I punteggi attribuiti dalla commissione di gara costituiscono il frutto di valutazioni tecnico-discrezionali. |
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| [GIURISPRUDENZA] - DISCIPLINA DI GARA RICHIEDE POSSESSO DI UN MARCHIO DI QUALITA’ ECOLOGICA DELL’UE – CLAUSOLA DI EQUIVALENZA (69.2)
Il riferimento in un bando con articolo indeterminativo di un marchio di qualità ecologica, etichetta ecolabel eu, porta a ritenere tale citazione ai soli fini esemplificativi dei marchi attestanti la compatibilità del prodotto con l’ambiente apprezzati dalla commissione, come previsto dall’ art. 69 comma 2 del codice dei contratti. |
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| [GIURISPRUDENZA] - OMESSA INDICAZIONE COSTI SICUREZZA – SOCCORSO ISTRUTTORIO – LIMITI (83.9 – 95.10)
E’ causa di esclusione dalle procedure l’omessa indicazione dei “propri costi della manodopera e della sicurezza, fatta salva l’ipotesi in cui “le disposizioni della gara d’appalto non consentono agli offerenti di indicare i costi in questione nelle loro offerte economiche”, per la quale deve ammettersi il soccorso istruttorio. |
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